150%关税：云南化肥企业匍匐前行

　　生意社9月18日讯　9月1日起，一项关税新政开始急施，经国务院批准，我国将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%，并实施至12月31日。通知还指出，从10月1日至12月31日，我国将对除上述两种产品外的其他化肥及化肥原料继续征收100%特别出口关税。

　　对于关税新政的一调再调，前不久，作为云南省化肥生产的骨干企业——云天化集团下属公司的一位副总经理曾说，化肥生产企业有时其实承担的更多的是社会责任，化肥销售上基本赚不到什么钱。关税新政下的出口

　　据昆明海关统计，特别关税新政后，云南省所有涉及的相关产品出口价格得到大幅提升。

　　磷化工产业是云南省出口的支柱产业，其中，黄磷、磷酸、重过磷酸钙、磷酸氢二铵等4种商品去年出口量居全国第一。

　　自今年4月开始，国家为进一步控制“两高一资”商品出口，对化肥类产品及部分原料和磷产品共计39个税号商品加征100%特别出口关税，云南省的磷灰石、黄磷、磷酸、尿素、重过磷酸钙、磷酸氢铵等21个税号商品也涉列其中。

　　调控政策实施后，从云南省相关产品的出口情况看，相关产品出口量出现下降，此后，出口产品的单位价格出现了提升趋势。

　　分析认为，宏观调控政策导致云南省化肥、磷产品出口数量下滑。但长远来看，生产“两高一资”产品的环境成本较高，化肥生产企业还享受政府补贴，大量出口不利于经济的可持续发展。加征特别出口关税一方面增加了财政收入，另一方面刺激了出口价格增长，有效地提高了出口效益。

　　同时，作为重要的农资产品，化肥出口总量下降，也有利于保障国家粮食安全。

　　那么，这一新政策对化肥市场和企业将产生怎样的影响？化肥企业又该如何加以应对？

　　云天化对此的反应，记者感觉他们处于一种较为谨慎的态度——一个一个部门的联系采访均被有礼貌地拒绝。

　　最后，记者从云南矿产网上得到一些蛛丝马迹：业内许多企业家认为，此次关税政策调整对磷肥企业影响最大，氮肥企业次之，对复合肥企业影响最小。

　　“之所以这样说，是因为目前磷肥生产成本太高了。”云天化国际化工股份有限公司市场部一位经理在网上说，“从去年下半年开始，硫磺价格几乎涨了10倍，中国后期进口硫磺到岸价将达到750美元/吨，运到企业将达到6200多元/吨。而硫磺占到磷铵成本的1/2，仅此一项就增加成本约2300元/吨。而世界硫磺的供应近两年将处于紧张状态，价格不可能回落。再加上合成氨、煤炭、电等其他上涨因素，目前一吨磷铵的成本已达到4950元左右。再从产能上看，近几年来，中国磷肥产能扩张很快，2007年国内磷酸一铵产量达到880万吨，磷酸二铵的产量为686万吨，远远超过国内消费量。”

　　对此，具有原料优势的有关磷肥生产企业表示，在这种情况下，企业可选择的策略是，要么降低产量保证价格以自救，要么加大磷酸和磷矿石的出口。

　　关税新政的用心

　　据分析，对国内化肥类上市公司来说，部分化肥出口关税大幅上调至150%的关税新政无疑是继4月份化肥出口加征100%特别关税后的又一次重大政策冲击。此举意在未雨绸缪，保障国内农业用肥供应。

　　而关税很可能是一系列政策组合拳中的第一步，如效果不明显，则接下来还会有其他后续政策出台。

　　为此，云天化集团公司某部门的部长从宏观上同意了这种看法，该政策是在化肥价格持续上涨的背景下推出的，目的是为了控制国内化肥出口，保障农业用肥供应。

　　“由于去年以来国际化肥价格连续大涨，而国内对氮肥等采取限价政策，导致国内外化肥价差日益拉大，如氮肥价差高达每吨1300多元。在这种情况下，化肥企业出口冲动骤增，令国内供应趋紧。考虑到秋收将至，一些地区出现农民减少化肥用量甚至不用化肥的现象，这给粮食产量带来隐患。这些因素直接促成国家此次调控政策的出台。”

　　“这次政策出台后，国家对化肥行业实施调控的意图更加明显，且可能是一整套政策组合拳的序幕。关税调整只是第一步。”

　　记者从中央电视台经济频道相关新闻分析中也得出了政府的这一“良苦用心”：目前，化肥给农业造成的影响已经比较大，如果不采取措施保证国内化肥供应和价格稳定，则农民心态会受到波动，从前几次关税调整效果来看，虽然上调关税后出口有所遏制，但企业的成本压力仍无法消解，长此以往对整个化肥行业的发展不利，相关企业的确面临很大压力。

　　看来，这些说法与前述的公司副总说法基本一致。

　　其实，国家调整关税的“冲动”来源于财政部提供的一份数据，今年前两个月尿素出口171万吨，同比增加250%，磷酸一铵、磷酸二铵分别出口25.9万吨和31.5万吨，同比分别增长280%和130%。

　　长此下去，化肥的大量出口会导致国内部分化肥品种储备不足，春耕用肥紧张。但云南矿产网一篇文章分析，限制出口的措施短期内可以起到降低价格的作用，但是从长期看，可能打击企业的生产积极性。

　　因此，从国家政策看，新政实施的时间表明的比较清楚，关键看政策实施的效果，更加有效的政策变化在所难免。

　　在云南省解放思想大讨论的一次采访活动中，云天化国际化工股份公司的马策副总经理曾说，我们承担的社会责任有时要大于经济责任，但我们的前途还是有。

　　他们的这种信心来自于云南实施的产业整合——以低成本快速扩张。通过产业整合后，国际化工对国内外磷肥市场的影响力明显提升——去年销售收入一举突破100亿，5家分公司从3盈2亏变为全面盈利。

　　目前，国际化工已拥有的高浓度磷复肥生产能力跻身世界第二，亚洲第一，中国第一，以如此规模及技术，云天化在新政之下虽会经历坎坷，但它面对压力的缓冲实。