化肥企业脱困需政策指引

　　生意社9月1日讯　今年以来，国内化肥企业普遍面临生产成本暴涨、农民无力购买、出口创汇又被堵死的被动局面。整个行业都在观望，对前景缺乏信心。中国石油和化学工业协会6月组织专家分赴7个省份调研化肥生产情况，得出的结论是企业十分困难。专家认为，化肥与群众生活、农民利益密切相关，应该进一步加强对化肥行业的支持力度。在当前的市场环境下，离开政府保护，化肥行业将举步维艰。

　　多年来，我国化肥行情一直与化肥政策息息相关，有人甚至认为决定化肥价格的主要因素是政策，而非市场。实践证明，国家出台的化肥政策在不同时期都起到了积极、正面的作用。

　　目前，化肥企业用电、用气?p铁路运输都享受优惠价，并免征铁路建设基金，这几项政策使化肥企业每年受惠约150亿元。6月19日，发改委发文重申化肥生产用电价格暂不上调，业内普遍叫好。但随着石油、天然气?p电力价格的逐步放开，能源企业越来越不愿意继续对化肥企业提供优惠待遇，化肥企业生产运转难以稳定保障。

　　另外，在运力紧张时，铁路部门往往优先考虑煤炭、钢材等运价较高的产品。有企业反映，在用肥旺季经常由于无法运出，化肥大量积压。他们认为，铁路运输的畅通与否已成为化肥企业生存发展的决定性因素。

　　当然也有很多政策是权宜之计，甚至是不得已而为之。例如，4月4日，国务院决定从4月20日～9月30日，在化肥出口原有临时关税的基础上再增加100%的特别关税。目前这一特别关税的实行已近尾声，从实施的效果看，这一出口关税政策有效地限制了化肥出口，保障了国内供应，但却将化肥出口的大门几乎堵死，使化肥企业陷入左右为难的境地。4月底至今，有近70%的化肥厂处于停产检修?p限量接单状态。譬如，湖北省最大的化肥生产企业湖北宜化公司复合肥全部停产，磷肥开工率也不到30%。

　　国家限制化肥出口的动机非常明确，但因为硫黄、钾肥的进口价格政府很难控制，导致企业生产成本过高且无法转移。长此以往，将导致企业和农民两败俱伤。业内之士认为，应对化肥出口实行配额管理，即全盘考虑、统筹规划，根据具体企业的实际产能发放年度出口计划。在用肥旺季时征收高额出口关税，确保内需，淡季时降低关税鼓励出口，缓解成本压力。