控制电煤价格必须进行“两个整合”

　　虽然日前国家发改委对电煤出矿价进行了临时性价格干预，但是，中转地秦皇岛等地的煤炭市场价格还是创出了连续七周新高，广州港煤价更是接近国际煤价。

　　笔者认为，要想对电煤价格实施宏观调控，进行价格干预，防止因电煤价格无节制的上涨引起恶性通货膨胀，必须进行“两个整合”。

　　首先，整合煤炭开采资源。近年来，由于安全事故频繁发生，人员伤亡现象十分严重，国家对煤炭开采企业进行了全面整顿，关闭了部分不具备开采条件、存在重大安全隐患的小煤矿、小开采企业。应该说，从提高煤炭企业的安全生产水平、减少人员伤亡事故的发生方面，起到了一定效果。但是，实事求是地讲，仅仅依靠整顿关闭一些存在安全隐患的小开采企业，并不是长久之计。更重要的，由于煤炭开采企业过于分散，特别是存在大量个体开采的情况下，国家将对煤炭价格失去干预能力，没有任何干预手段。而事实，煤炭作为一种难以再生的资源，在资源日趋减少的情况下，国家应当对其开采、使用实施统一管理、统一规划，而不是放任自流。因此，有必要对现有的煤炭开采资源进行有效整合。一方面，对所有不具备开采条件的企业坚决关闭，以防止可能出现的安全问题；另一方面，由政府牵头，按照市场运作方式，将大量分散的煤炭开采企业以股份制的方式，组成煤炭集团，实行统一开采、统一管理、统一销售，否则，就由国家强制没收。

　　第二，整合发电资源。电煤价格上涨，一个重要的原因，与近年来发电企业增长过快不无关系。由于前些年出现了电力供应紧张的问题，各地都在把建设发电企业作为一块“肥肉”，都在纷纷建造新的发电企业。有条件的地方在投资建造发电企业，没有条件的地方也在建造发电企业。在煤炭供应没有明显增加的情况下，发电企业的大量增加，必然造成电煤供应的紧张，涨价也就成了必然。实事求是地讲，目前还刚刚开始，如果等到各地新投资的发电企业全部投产，电煤供应紧张的矛盾将更加突出，电煤价格会进一步上涨，而发电企业的亏损也将进一步加剧。所以，为了避免这一现象的出现，防止电煤供应状况的进一步恶化，有必要防患于未然，从现在开始，就对发电资源进行有效整合。一是停止审批新的煤炭发电项目，对未批先建的发电项目，坚决停止建设，并以干部考核责任制的方式下达给各级政府和部门；二是对一些小火力发电企业、污染严重的发电企业、效益较差的发电企业实施关闭；三是对发电企业进行重组、兼并，组建发电企业集团，加强发电企业的管理，降低运行成本，防止恶性竞争。

　　当然，对煤炭和发电资源进行整合，并不是走回头路，也不是实行计划经济，而是为了更好地利用社会资源，提高资源的利用效率，防止恶性竞争现象的发生。同时，也是为了增强政府的宏观调控能力，应对可能出现的恶性通货膨胀。