推广测土配方施肥须解决三大问题

　　今年，中央财政将安排11.5亿元测土配方施肥补贴资金。为确保目标实现，农业部制定了《2008年春季科学施肥指导意见》。同时，拟通过政策引导，鼓励大型化肥生产企业参与测土配方施肥，积极建设农资连锁超市，开展“十省百县千乡”科学施肥指导活动，力争到2010年，使我国化肥施用效率总体提高5～10个百分点，建立起比较完善的测土、配肥、送肥、施肥、监测与监管体系。

　　但要完成这一宏伟目标，以下三大问题必须解决。

　　一是要解决农业部门“一包到底”的问题。目前，在推广测土配方施肥过程中，从土壤测试、配方设计、田间试验、效果评价、组织管理、监督检查等所有环节，几乎都由农业部门包揽，导致测土配方施肥补贴由农业系统“独享”，甚至连配方肥的加工也由农业部门承担。

　　另外，由于农业部门独享国家给予的测土配方施肥项目补贴，而且补贴金额和项目的实施与效果评价与验收都由内部人员说了算，使不少“农业三站”形成利益共同体，不仅不愿奔赴田间地头开展扎实的农技服务，还成了推广测土配方施肥技术的一大阻力。一些基层农业部门往往只做表面文章、玩数字游戏，以骗取国家补贴。

　　要确保今年测土配方施肥任务的完成和测土配方施肥远景目标的实现，首先必须整肃农技人员队伍，打破农业部门对测土配方施肥“一包到底”的格局，通过第三方对测土配方施肥项目的实施情况和实施效果进行监督、检查、验收，并及时通报，督促有关部门改变作风，扎实开展工作。

　　二是要化肥企业转变观念。测土配方施肥项目实施3年来，除一些新型肥料企业和极个别大型化肥生产企业积极参与外，绝大多数化肥企业的参与热情不高甚至有所抵制。这里面固然有各地农业部门为了“独享补贴”，不支持甚至阻挠企业参与的因素，但主要原因还是化肥企业对测土配方施肥的意义及其对整个化肥行业的深远影响认识不够。有的化肥企业认为：测土配方施肥技术的推广会大幅减少化肥的用量，对化肥企业和整个行业不利。

　　但化肥企业也应该看到，测土配方施肥工作开展以来，在减轻农民负担，促进农业增产增收，提高农产品品质，减少农业面源污染，促进农业可持续发展和农业节能减排等方面，已经并将继续发挥巨大作用，推广测土配方施肥技术已是大势所趋。企业只有尽早参与其中，培养和锻练一支农技水平高、思想素质好、作风扎实的农化服务队伍，才能为农民服好务，得到农民的信赖，为未来的竞争打下基础。从另一个层面讲，只有农业增产，农民增收，农业持续健康快速发展了，农民的购买力才会增强，才会对化肥的需求保持长期稳定增长，化肥企业和化肥行业才会获得长足发展。

　　广大化肥企业务必放眼长远，转变观念，积极参与测土配方施肥，与农民打成一片，适应不断变化的市场需求。

　　三是要解决宣传对象错位，“示范”工作有“示”无“范”的问题。测土配方施肥的实施地点在田间地头，实施者是广大农民，但由于现在的主要宣传手段是报纸和电台，很少有与农民生活习惯、文化知识水平、接受能力相适应的宣传工具和宣传方法，以致项目实施3年来，不少地区农民仍对测土配方施肥知之甚少或压根就不知道，出现了媒体、农业部门“热”，农村、农民“冷”的尴尬局面，严重迟滞了测土配方施肥的推广进程。

　　今后，有关各方应以农村为阵地，多采取农民喜闻乐见的形式，广泛宣传测土配方施肥，提高农民的认识。并在一个行政村扶持至少2个“测土配方施肥带头人”，使他们受益，用事实感召其他农民积极参与，推动我国测土配方施肥工作取得实效。